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非洲大陆自贸区历史、现状和未来系列之五——《非洲大陆自贸区协定》的内容
《非洲大陆自贸区协定》是一个框架协议，其内容涵盖货物贸易、服务贸易、投资、知识产权、竞争政策和争端解决。每一个领域的内容既相互独立，又有一定关联，但主要以该领域的议定书为准，而每一议定书又含有不同的附件或附录，它们都成为自贸区框架协议的组成部分。例如，《货物贸易议定书》含有10个附件，分别是关税减让表、原产地规则、海关合作和相互行政协助、贸易便利化、非关税壁垒、贸易技术壁垒、卫生和植物卫生措施、过境以及贸易救济；《服务贸易议定书》含有5个附件，分别是特别承诺表、最惠国例外、航空运输服务、优先行业清单和监管合作框架文件；《争议解决程序和规则议定书》含有3个附件，分别是争议解决小组工作程序、专家审查、争议解决小组成员和仲裁员行为守则。根据《非洲大陆自贸区协定》的安排，协议的实施分为两个阶段：第一阶段仅就货物贸易和服务贸易作出安排，第二阶段开展有关投资、竞争和知识产权议定书的谈判。根据非盟在2020年2月9日召开的第33届首脑会议的安排，在完成第一阶段的谈判工作的所有事项后，非洲大陆自贸区需要马上转入第二阶段的谈判工作，即完成有关竞争、投资、知识产权政策的谈判工作，这一工作应在2020年12月完成。在第二阶段工作完成后，非洲大陆自贸区会马上开展第三阶段的谈判工作，即缔结一项《非洲大陆自贸区电子商务议定书》，使非洲在电子商务交易的数据和产品等电子商务的所有方面拥有充分权力，并促进在国家、区域和大陆各级建立非洲拥有的电子商务平台。新冠疫情暴发后，非洲经济严重受挫，各国意识到粮食安全与电子商务和数字经济都是未来非洲发展和复苏的重要议题，因此第三阶段将讨论电子商务和粮食安全问题。
（未完待续）
