中华人民共和国驻非盟使团经济商务处

Economic and Commercial Office of the Mission of the People's Republic of China to the African Union

非洲大陆自由贸易区如何实现“非洲制造”

8月30日,《全非网》发表了联合国贸发会议秘书长Mukhisa Kituyi 的署名文章,题为《非洲大陆自由贸易区如何实现“非洲制造”》选编如下:

2019年7月6-7日,尼亚美非盟峰会及会前的商业论坛,都在庆祝非洲大陆自由贸易区签署一周年(AfCFTA)并正式实施。目前AfCFTA正按计划将于2020年7月进行正式交易,加纳的阿克拉已被选为AfCFTA秘书处的所在地。

联合国贸发会议发布2019年非洲经济发展报告,以《非洲制造:加强非洲内部贸易的原产地规则》为题,认为:原产地规则将是决定AfCFTA成败的关键。

所谓原产地规则就是货物的护照。原产地规则是货物被标记为“非洲制造”的基石。它们通过制定一套技术标准,用于定义商品在自由贸易区是否可以享有进口产品优惠关税的资格。

原产地规则是贸易和工业政策的纽带。如果制定得过于宽松,就有可能冲击当地经济的发展;而如果过于严苛,会被认为太过保守,企业难以受益。

非洲区域经济共同体不同原产地规则的复杂性和不相容性是阻碍非洲内部贸易增长的众多障碍之一。

与欧洲和亚洲相比,非洲之间的贸易水平低,仅占非洲所有进出口总额的15.2%,而欧洲和亚洲的内部贸易则分别占67%或61%。

非洲内部贸易数据较低的背后,是非洲大陆潜在的投资机遇以及创造就业和高附加值产品的能力。通过增加非洲区域经济共同体之间的贸易,AfCFTA可以成为实现这些目标的主要手段。

因此,考验AfCFTA的措施之一就是贸易商是否愿意通过履行其原产地规则而增加域内贸易。研究表明,为了提高AfCFTA的实施效率,原产地规则必须简单、透明、易于申请和操作。同时不会增加企业选择AfCFTA原产地规则的相关成本。

联合国贸发会议的报告以非洲的茶叶、巧克力、棉质服装、饮料、水泥和汽车工业为例,从非洲最不发达国家的原产地规则和优惠关税利用率等方面进行了分析,结果表明,原产地规则越灵活,越能刺激来自最不发达国家的出口。非洲最不发达国家对优惠关税的利用率很高,这表明只要有优惠的关税政策,贸易流量就会增加。以可可产业为例,非洲小农户生产的可可豆占全球的75%,但非洲仅占世界总研磨量的20%。可可产业中可能产生高附加值产品的区域价值链受到规模经济不足、物流不畅、基础设施薄弱以及高关税的挑战。

AfCFTA的有效实施,将使不同区域经济共同体的生产者之间加强合作,提高整个非洲大陆的标准化水平和原产地规则,将进一步提高非洲可可产业的竞争力。非洲许多其他有潜力的产业也是如此。

他说在出席尼亚美会议时,非洲商界表达了对了解AfCFTA游戏规则的强烈兴趣,这些规则将有助于他们了解自己产业的竞争优势。企业还期望国家政策制定者明确AfCFTA实施的时间表,并期待政府尽快解决非关税贸易壁垒。

世界正在关注非洲。预计未来五年非洲内部贸易增长率预计将达到52%。如果有正确的原产地规则,这种增长可能成为“非洲制造”的基石,非洲将以自身的竞争力,跻身全球市场,并以此促进非洲未来的可持续发展。